29.03.10

Производственная и хозяйственная деятельность оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду. От результатов природоохранной деятельности предприятий производственной и непроизводственной сферы напрямую зависит экологическая обстановка на прилегающей территории, здоровье и благополучие населения.

Снижение воздействия производства на окружающую среду может быть достигнуто минимизацией выбросов, сбросов, отходов, а также рациональным использованием сырья и энергетических ресурсов.

В целях государственного регулирования  воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды, которое заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, иных нормативов, а также государственных стандартов.

Значительное вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду оказывают отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция) утратившие свои потребительские свойства. Кроме того значительное влияние на человека оказывают выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и сбросы в поверхностные и подземные водные объекты.

Правовое регулирование в области обращения с  отходами осуществляется Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», в области влияния на атмосферу и водные объекты – Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом «Водный кодекс РФ», постановлением Правительства РФ «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны в соответствии с законодательством разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получать специальные разрешения на выброс и сброс загрязняющих веществ и осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

 Установление платы за негативное воздействие на окружающую среду – один из методов экологического регулирования в области охраны окружающей среды. В соответствии с законодательством – ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» в РФ одним из принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«Негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ;
• сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
• загрязнение недр, почв;
• размещение отходов производства и потребления;
• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и др. видами физических воздействий;
• и иные виды негативного воздействия на окружающую среду».

Плата должна перечисляться плательщиками в Управление федерального казначейства, которое перечисляет средства платы за негативное воздействие на окружающую среду бюджетам всех уровней по установленным нормативам на специальные счета. 20 %- в доход федерального бюджета, 40 % - в доход бюджета субъекта, 40 % - в доход бюджета муниципального района.

Форма платы определяется Федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы установлен Правительством РФ:

• Приказ № 204 от 5 апреля 2007 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и предоставления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»;
• Приказ № 182 от 27 марта 2008 года этой же службы с изменениями формы расчета платы и порядка;
• Приказ № 557 от 8 июня 2006 года этой же службы «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду»;
• Постановление Правительства № 632 от 28 августа 1992 года «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнения окружающей среды, размещения отходов, другие виды вредного воздействия»;
• Постановление Правительства № 344 от 12 июня 2003 года « О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

В 2009 году создано краевое автономное учреждение «Алтайприрода», которое занимается абонентным обслуживанием предприятий, в том числе формированием и сдачей расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, кроме того КАУ «Алтайприрода» выполняет следующие виды работ:

• оформление проектно-нормативной документации нормирования природопользования (проект нормативов образования отходов и лимитов их размещения, проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу);
• оформление проектов санитарно-защитных зон предприятий, зон санитарной охраны источников водоснабжения;
• оформление и ведение форм статистической отчетности предприятий (2-ТП);
• разработка систем экологического менеджмента на предприятии.

Реквизиты КАУ «Алтайприрода»: 656049 Алтайской край, г.Барнаул, ул.Никитина, 111, тел. (3852) 63-41-53, 65-86-17, 35-33-76.

В связи с реорганизацией федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, образованием Южно-Сибирского управления Ростехнадзора изменились реквизиты Единого балансового счета № 40101 «Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», предназначенного для зачисления указанной платы:

Поле 13 «Банк получателя»: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г.Барнаул

Поле 14 «БИК банка получателя» 040173001

Поле 17 «Счет получателя»: 40101810100000010001

Поле 61 «ИНН получателя»: 4200000206

Поле 103 «КПП получателя»: 2224450001

Поле 16 «Получатель»: УФК по Алтайскому краю (Обособленное подразделение Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Поле 104 «Код бюджетной классификации»: 49811201000010000120

Поле 105 ОКАТО территории, где расположен объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (городского округа или муниципального района).

За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды предусмотрена имущественная,  дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Ответственность за выполнение требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности несет руководитель предприятия и лица, им назначенные. Наложение административных штрафов на виновных в экологических правонарушениях не освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Хочется надеяться, что данный материал позволит обратить внимание природопользователей района на законы и нормативно-правовые акты в сфере охраны окружающей среды, поможет привести в соответствие с природоохранным законодательством деятельность хозяйствующего субъекта, тем самым улучшить состояние природной среды, повысить безопасность здоровья людей.

Государственный инспектор Алтайского края по охране природы С.А.Лопаков